曾益民同志在乐从医院党支部深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

根据上级有关工作要求，我院党支部参加第二批学习实践科学发展观活动，为第三批学习实践活动探索经验，活动时间从2009年3月开始，至8月基本完成。参加活动的是我院五个党小组共140名党员。刚才伍敬友同志传达了乐从镇深入学习实践科学发展观活动动员会会议精神并部署了我院学习实践科学发展观工作安排。现就我院学习实践活动提出如下意见和要求。

一、开展第二批学习实践活动的重大意义、指导思想和主要原则

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。顺德区作为全省第一批开展学习实践科学发展观活动的试点单位，围绕学习实践活动的总体要求扎实开展活动，明确了顺德科学发展的战略方向，解决了一批群众反映的突出问题，进一步完善了科学发展的长效机制，达到了预期目的，充分体现了学习实践科学发展观的巨大指导作用，充分证明中央决定全面开展深入学习实践科学发展观活动完全正确，意义重大。作为医疗单位开展学习实践活动，让基层党员干部牢固树立科学发展理念，把握科学发展机遇，真正把坚持科学发展观作为应对危机、促进经济和社会平稳发展让群众得到实惠及保障的治本之策、长久之计，显得尤为迫切。因此，全院广大党员干部要把思想统一到省委、市委、区委和镇委的部署上来，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，扎实开展学习实践活动。

开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实顺德区委十一届六次全会精神，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新、锐意进取，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到我院医疗发展和党的建设的各项工作中去。

开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想，引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念、转变发展观念，对医院科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，积极应对医疗体制改革，推进“三促进一保持”取得更大成效；贯彻群众路线，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，引导广大党员干部学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向；注重因地制宜，要区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

二、开展学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题

开展学习实践活动，重在贯彻科学发展新理念，探索科学发展新模式，作出科学发展新谋划，落实科学发展新举措，真抓实干，务求实效，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求。重点是要抓好以下几个方面工作：

(一)科学规划，合理使用医疗资源，促进医疗卫生事业科学健康发展。

新医院开业启用后为乐从医疗事业发展奠定了良好的基础，如何科学规划，适应新医改方案，适应医疗市场不断向民营资本放开，适应群众选择医疗的需求不断提高，如何进一步深化医疗体制改革，完善社区医疗网点建设，合理布局，应对医疗市场竞争局面，引导群众小病在社区，大病进医院，康复返社区的发展方向，这就是医疗卫生工作科学发展的具体实践。我们将加快水藤分院、劳村分院等医疗网点的建设，优化医疗网点的整合，适应新的发展。

(二)全面开展创建教学医院的建设，促进医疗技术水平进一步提高。

创建教学医院是提高我院学术氛围，提高医疗技术水平、理论水平的有效平台，是促进医疗质量全面发展的重要手段，通过上级医生的传、帮、带作用，使医疗运作不断规范，不断提高医疗、教学、科研水平，实现“科技兴医、科教兴院”的战略目标。

(三) 加强人力资源的管理，构建科学的人事管理体制。

随着医院规模的扩大、业务的不断发展、员工队伍的不断壮大，如何合理有效地利用现有的人力资源，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥员工的潜能，提高工作效率显得尤为重要，故此我院必须建立一套科学的人事管理体制和合理的薪酬分配制度，以推动医院的持续发展。

1、通过对全院各科室业务范围和工作量的评估和分析，对各岗位进行合理的定编。我院的岗位定编坚持满足运营、适度从紧的原则，在确保基本人员配置的前提下努力通过优化流程，提升技能，实行弹性排班等方法以力求在确保质量的前提下控制人力成本。

2、建立完善的绩效评价机制和合理的薪酬分配制度。我院将在全面业务量评估和分析的基础上，重新明确各部门、各岗位职责，调整现行的效益工资核算分配方案，并通过强化监督检查，严格奖惩，力求做到奖勤罚懒，使得绩效评价和薪酬分配能真正起到调动员工积极性的作用。

3、切实加强员工培训。首先必须切实做好医护人员的业务技能培训，结合新医院业务发展规划，合理安排院外进修，加强院内业务培训和考核，建立门（急）诊与住院部、分院与总院医务人员轮岗培训制；二是规范新毕业人员的培训和管理，实行三年内住院医师24小时值班制；三是加强员工团队文化建设和法制教育，开设心理辅导培训课程，培养员工敬岗爱业观念，并进一步以儒家之道，引导医务人员恪守医德，提高职业操守，提高员工的集体意识、法律意识和服务意识。

4、加强管理人员的监管和考评。不断完善管理干部考核评价制度，逐步建立管理干部淘汰制，实行优胜劣汰。充分发挥管理干部特别是中层管理干部的管理效能，重点解决执行力不强等问题。

(四)不断拓展业务范围，进一步优化经济结构，提升医院的运营能力。

随着新医院的启用，业务滞后、运营成本大幅增加等问题日益凸显，09年我院必须坚持开源节流，控制成本，努力拓展业务，不断提升医院的运营能力。

1、实施品牌战略。今年我院拟在充分调研论证的基础上确立和培育一个品牌专业，以品牌引领业务，以品牌创效益。

2、重点扶持1~2个重点科室和业务相对落后的科室，确保各部门均衡发展。

3、开展多元化服务，积极开展新业务新项目，以满足不同层次人群的健康需求。

4、努力突破制约医院业务发展的瓶颈，着力解决门（急）诊滞留病人、交叉收治病人等问题，实施专科专治，继续严格控制药品比例，优化医院业务、经济结构，进一步完善社保基本医疗和合作医疗的管理，使群众真正享受到医保的实惠，让每一个群众都得到有效的医疗保障。

5、开源节流，控制成本。重点控制人力成本和后勤物资成本，制定适应医院发展的人力成本和后勤物资成本控制方案。

(五)实施全面质量管理，提升医疗服务水平。

1、转变以往只注重“临床”的质量观念，实施全面质量管理。我院09年质量管理工作突出“全面”二字，从只着重于临床转向覆盖医、护、药、技、行政、后勤等全院各部门、各岗位的质量管理。

2、不断壮大质量管理队伍，创新质量管理办法，实行重点部门的双重控制。

3、质量管理坚持兼顾全面、重点突出的工作策略。09年质量管理工作的重点继续完善ISO岗位职责说明书、重新明确各部门岗位职责、加大质量监督检查和奖惩力度、进一步优化服务流程和管理。以提高群众的信誉度和满意率为突破口，全面提升我院综合竞争力。

(六)重视公共卫生管理工作，积极配合政府开展社会性、公益性活动。

1、注重公共卫生管理工作，落实传染病报告制度，降低传染病漏报率，切实做好各类传染病防控工作；规范冷链门诊管理；创新慢非病的有效管理模式。

2、积极配合政府做好社保相关工作，严格执行上级社保相关工作要求，探索实行社保一卡通。

3、继续做好兵检、计划生育等社会性工作，积极配合镇政府做好公益性活动的医疗保障工作。

（七）加强我院党组织建设，提高党员队伍整体素质。

今年是“基层党建年”。我们要以建设科学发展型的领导班子为重点，全面加强和改进党员干部队伍建设，为促进医疗卫生事业发展提供坚强的组织保证。加大党员培训的力度，统筹抓好其它各领域党建工作。采取有效措施，推动党建带团建、工建、妇建等工作的开展。特别是通过在开展党员党性定期分析、党员分层量化积分考核、民主评议党员、发展党员公示制和推行党务公开等试点工作，着力解决班子战斗力不强、少数党员干部党性观念淡薄、党员先锋模范作用发挥不充分等问题，进一步强化对基层党员干部队伍的管理，建设一支开拓创新、奉公守法、永葆先锋模范作用、群众满意的党员干部队伍，不断提高医疗技术水平、服务群众的水平，提高抓落实促发展的执行能力。

三、对开展学习实践活动的有关要求

（一）学习调研阶段

要认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习庆祝党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十一届六次全会精神，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。

领导班子成员着力开展好“五个一”学习活动。一是听取一次专题报告；二是选读一本政治业务书，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》；三是撰写一篇学习心得；四是作一次专题辅导，结合工作实际，对分管部门党员干部群众作一次专题辅导；五是召开一次学习交流会，交流学习成果，从本院实际出发，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。

（二）分析检查阶段

1、要开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子学习实践活动的专题民主生活会，要与2009年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风、推动科学发展”。

各党小组组织党员召开一次专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前医院状况，充分反映广大党员干部在“三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

（三）整改落实阶段

1、认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。

2、切实解决突出问题。要创新方法，突出重点，确保学习实践活动期间在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面取得实效。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。

四、加强对学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是广大党员政治生活中的一件大事。要把学习实践活动作为推进医疗技术进步，实现可持续发展的动力之源，各党小组要高度重视，精心组织，推动学习实践活动深入开展。

1、加强领导，落实责任。

在实践活动小组办公室的指导下开展工作，全面负责党支部的学习实践活动。我亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作；分管副书记(伍敬友同志)要具体抓，其他班子成员要结合分工建立联系点协助抓，充分发挥示范带头作用，形成工作合力。镇委已成立指导检查组，负责指导和督促检查我院党支部的学习实践活动，总结经验、发现问题，加强指导、提出建议。

2、分类指导，务实创新。

要注重分类指导，因地制宜，在坚持基本原则的前提下采取切合实际、灵活多样的方式开展活动。重点解决群众关注、关心的突出问题；着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高优质服务等方面开展学习实践活动。

3、广泛宣传，营造氛围。

要把加强宣传工作贯穿于学习实践活动的始终。建立协调联系和信息报送制度。通过在院刊、宣传栏、电脑网络等形式，对学习实践活动进行全方位、立体式的广泛宣传，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，充分调动广大党员干部参与学习实践活动的积极性，让群众切实看到学习实践活动给他们带来的好处，营造良好的舆论氛围。

总的来说，按照省委的部署，开展学习实践科学发展观活动有“指定动作”，我们要切实做好，要转变工作作风，扎实工作，突出重点；同时，要做到有自己的特色，结合实际，要有“自选动作”。我相信，有上级的正确领导，有乐从镇委指导检查组的指导，通过在座各位同志的共同努力，我院的学习实践科学发展观活动一定会取得很好的成效。